信息时间：2019-05-28
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前 言
《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》（以下简称《条例》）于2015年5月28日经湖北省十二届人大常委会第十五次会议审议通过并公布，自2015年8月1日起施行。《条例》是我省第一部规范公共资源招投标监管的地方性法规，对于规范招投标市场秩序、完善市场经济体制、促进公平竞争、预防和惩治腐败、推进招投标法治建设，具有重要意义。
2007年以来，我省探索建立了招投标综合监管体制，受到了中纪委和国家有关部委的充分肯定。实行综合监管是创新之举，既没有明确的法律可以参照，也没有现成的经验可以借鉴，在创新发展过程中还存在不少问题需要逐步修正完善。比如，综合监管职责任务不明确，管什么、怎么管，以指导协调为主还是以监督执法为主，存在不同认识，需要找准定位、明确职责；综合监管机构与行业主管部门在职能上如何分工、在工作中如何配合、在运作上如何协调等，还没有完善的制度机制，需要厘清分工、形成合力。如何解决这些问题，迫切需要立法规范，健全保障制度，完善法律规范，加强公共资源交易领域法治建设。
湖北省委、省人大和省政府对公共资源交易工作十分重视，要求完善制度措施，推进地方立法。自2008年起，省公共资源交易监督管理局开始招投标地方立法的前期准备工作。2010—2013年，《条例》连续四年被纳入省人大争取审议的项目。2014年3月，《条例》列入省人大立法工作计划正式项目。2014年9月，《条例》通过省政府常务会议审议，以法规草案形式提交省人大常委会审议。2015年5月，《条例》通过省人大常委会审议。
《条例》在《湖北省招标投标管理办法》（省人民政府令第306号）的基础上进一步深化和细化，并针对新情况新问题作了相应制度安排，增强了招投标制度的科学性、前瞻性和操作性，为公共资源招投标市场依法治理、依法规范提供更加有力的保障，为监管部门依法行政、依法监督提供更加有效的支撑。
在释义编写过程中，我们始终秉持忠实立法原意这一基本原则，力求不偏不倚，防止可能由此导致的执行偏差，同时，紧密结合我省公共资源招投标综合监管体制和现实做法，注重做好各规定的背景介绍、原理阐述和实践规范，注重做好解疑释惑，使读者不仅知其然，而且知其所以然。
尽管如此，释义难免存在不准确甚至错误之处，欢迎批评指正。
编 者
2015年12月30日